梦见搓澡新能源入市“531”抢装节点收官，下一步怎么走？

梦见搓澡　　界面新闻记者 | 戴晶晶

梦见搓澡　　“531”大限正式来临，中国新能源迎来全面入市新时代。

　　2月(⚽)9日，国家发改(🗯)委与能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》提出，新能源项目上网电量原则上全部进入(💺)电力市场，上网电价通过市场交易形成。

梦见搓澡　(🗝)　由于新能源具有固定投资成本占比大、变动成本占比小的特点，随着技术进步、造价持续降低，新老项目经营成本差异较大，新能源项目划断“分治”一直是业内讨论的重(🔺)点。

　　136号文(🐡)在明确新能源全面入市的同时，提出以2025年6月1日为节点划分存量和增量项目，即业(🤘)内简称的“531”全面入市节点。

梦见搓澡　　其中，2025年6月1日以前投产的存量项目，通过开展差价结算，实现电价等与现行政策妥善衔接，其机制电价按现行价格政策执行，不高(🌴)于当地煤电基准价。6月1日及以后投产的增量项目，机制电价由各地通过市场化竞价(🏠)方式确定。

梦见搓澡　　这意味着，存量项目的收益将维持相对稳定，而新增项目(🏢)在入市后不享受固定电价的“保护(🏾)伞”，面临收益下滑的风险，不(🈂)少企业选择在节点来临前抢先并网。

梦见搓(💲)澡　　今年4月，华能新能源公司董事长、党委书记(⬆)赵(🎙)建勇就在《中国华能》刊发文章指出，华能新能源要加快基建进度，争取更(🌃)多项目在6月前实现全容量投产，以纳入存量范围。

　　据安徽广播电视台报道，国家能源集团安徽铜陵电厂为了尽快投产一批光伏项目，于4月8日成立“决胜530”党员突击队，4月中旬，施工进入高潮阶段(🌦)，光伏区和送出线路工程同步展开，最多时约有700名(😌)工人同时在现场作业，终于在5月28日成功并网。

　　此外，分布式光伏的电价政策面临更大的变化。除了“531”入市节点，其在5月1日前并网的工商业分布式光伏仍可全(🕞)额上网，获取较高的补贴电价，因此(🎥)抢装需求更为强烈。

梦见搓澡　　据《南方电网报》消息，今年以来，广东新能源发展(🛂)迅猛，分布式光伏装机容量快速增长，4月分布式装机创下单月(📡)增加446万千瓦的历史纪录，累计分布式光伏装机达3540万千瓦，同比增长94%。

　　(🌀)5月22日，国家能源局发布的1-4月份全国电力工业统计数据显示，截至4月底，太阳能发电装机容量9.9亿千瓦，同比增长47.7%；风电装机容量5.4亿千瓦，同比增长18.2%。

　(🕶)　据界面新闻计算，1-4月，中国新增光伏装机容量10493万千瓦，同比增加74.56%；1-2月、3月和4月新增光伏装机分别为3947万千瓦、2024万千瓦和4522万千瓦。4月单月的新增装机，较去年同期提高了214.68%。

　　风电未出现光伏项(😥)目类似的抢装潮，但1-4月新增装机量也达到了1996万千瓦，同比增加18.53%。

梦见搓澡　　抢装收官，所有的存量项目已落定，目前业内更加关注的是各地的136号文细(🚪)则出台情况，这决定了增量项目的收益预期。

梦见搓澡　　136号文提(📎)出在市场外建立新能源可持续发展价格结算机制，要求各地在2025年底前出台并实施具体方案。

　　在省级规则出台前，由于机制电价、机制电量规模和执行期限等标准的缺失，各地新能源项目投资(🏌)预期处于不确定的状态。目前，仅有山东(🕥)省、广东省和蒙东电(👺)网(🌽)出台了相关配套规则。

梦见搓澡　　“从目前出台的山东、(🏐)广东等省份方案（征求意见稿）看，存量项目给了较为明确的边界，机制电量规模参照全生命周期合理利用小时数的剩余小时数执(🗝)行，电价(🏼)基本是参照当地煤电基准电价，能够较好起到保障收益的效果。”

　　在5月20日，自然资源保护协会（NRDC）和厦门大学中国能源政策研究院联合主办的“电力低碳保供(🍷)研讨会”上，NRDC高级主管黄辉指出，对增量项目而言，尽管电量规模和电价水平逐步退坡并有较大不确定性，但机制电价上设置了上下限，下限基本按照先进电站当期造价折算度电成本，上限则是不低于上年(🏹)度机制电量竞价结果，一旦进入机制电价后，会有12年左(🍣)右(🎾)的稳定执行期，也能够起到稳定合理收益预期的作用。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，价格如何合理体现是新能源入市后的焦点问题。这不仅关乎新能源能否持续大规(⛲)模增长，还涉及成本增加后由谁来(🕦)承担的难题。在理想市场环境下，如果绿证(📣)、绿电、碳交易市场(💳)完善，新能源既可(🍏)以参与电力市场竞争，又能从绿电、绿证、碳交易中获取绿色补偿，这一模式在理论上是可行的。

梦见搓澡　　但136号文提出，纳入可持续发展价格结算(🥇)机制的电量（下称机制电量），不重复获得绿证(🐸)收益。这意味着纳入机制电量的新能(👛)源发电量，环境价值部(⛰)分的收益将被替换。

　(🕴)　不少业内人士寄希望于地方细则能够将机制电价内将电能量价格和绿证价格区分，新能源发电量仍能享受绿证收益。

　　但在广东和山东的细则中，机制电量(🏏)部分均不得卖绿证，也未(🍐)说明是核发可(🤕)交易绿证还是不可交易绿证。

梦见搓澡　　林伯强指出，现实情况与理想状态存在差距。目前，新能源全部入市仍面临诸多困难，反映出新能源市场竞争(🏉)力不足的现状。比如，部分地区的接入困难，一定程度上反映了新能源(💮)供电不稳定、成本高的问题。绿证、绿电、碳交易市场也有待进一(🥒)步推动和完善。

　　“随着政策的逐步推进，需要进一步考虑‘新(🏐)能源价格自我(😮)蚕食’、价格(🦁)信号不完整和分布式新能源入市机制等问题。”

　　中国电科院电力自动化所电力市场室副主任郑亚强调，对此，应该建立分阶段、逐步放开的市场外政策配套体系，针对各市场主体的能力开发相应的品种，建立体现容(🔭)量支撑价值的电力容量市场机制，建立适应高比例新能源的高频次、标准化的中长期连续滚动(😠)交易机制，推动各类型主体全面参与现货市场竞争。